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第十九条 实行计划生育，以避孕为主。
国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
【释义】 本条是关于国家保障公民对避孕节育措施知情选择权和保障手术安全的规定。
本条第一款规定，实行计划生育以避孕为主，这是我国计划生育工作的基本方针。1980年“中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信”就提出， “节育措施要以避孕为主，方法由群众自愿选择。
” 1991年“中共中央、国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定”又指出，“要继续贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针。” 20多年来，我国计划生育工作一直坚持“三为主”的工作方针，取得了可喜的成绩。
“世界人口行动计划”提出，“各国政府应当采取适当措施协助妇女避免流产，流产绝不能作为一种计划生育方法来宣传”； “开罗行动纲领”指出，“绝不应当把堕胎作为计划生育的方法加以提倡”。因此，从国际社会和我国计划生育工作的要求看，自觉落实避孕措施，避免非意愿的妊娠，都是每一个公民应当努力达到的，应当说这也是夫妻双方共同的责任。这对于保障妇女的身心健康，推动国家计划生育工作的开展，都有十分重要的意义。
本条第二款首先对国家保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施作出了规定。
一、 知情选择的概念以及我国避孕节育措施实行知情选择的情况
知情选择是指公民在计划生育专业人员指导下，充分了解现行的各种避孕方法，结合自身情况，自行了解和自主选择适宜、安全、可靠的避孕方法和节育措施的权利。在计划生育工作初期，由于工作难度大，经验不足，管理不规范，公民在采取避孕节育措施时，能做到“知情选择”的面很小，多在大中城市。
一些地方性法规还强制性规定已生育子女的公民必须选择长效避孕措施--“一胎上环、二胎结扎”。 90年代中期，随着计划生育工作的不断深入，国家计划生育委员会把开展避孕方法的知情选择作为一项重大改革举措，在全国普遍推行。实行避孕节育措施的“知情选择”，已成为计划生育工作的发展必然趋势，目前多数省、自治区、直辖市城市居民中都已实现了对避孕节育措施的“知情选择”，在计划生育工作基础比较好的农村也已经开始“知情选择”试点工作，让育龄群众在了解有关避孕节育知识的基础上，选择适合自身特点的避孕措施。
到目前为止，我国已有800多个县（区）开展了这项工作，有30%的育龄群众实现了避孕节育措施的知情选择。实践的结果表明，开展知情选择，把科学知识和方法交给群众，绝大多数群众还是会根据自身特点选择安全、适宜的避孕节育措施的，一些同志担心的开展这项工作会导致生育率反弹的现象没有出现，大多数地方提出，通过知情选择进一步密切了党群、干群关系，对稳定低生育水平起到了一定的积极作用。
我们参加的涉及人口与生育权的国际公约都规定公民有自由选择避孕节育方式的权利。1994年联合国开罗世界人口与发展大会通过的《行动纲领》明确规定，“计划生育方案目标必须使夫妇和个人能自由和负责地决定其生育数量和生育间隔，拥有这样做的信息和手段，确保知情选择和全面提供安全、有效的方法。
”国际人口与发展大会后，我国引进生殖健康的概念，围绕生育、节育、不育开展生殖教育和生殖保健服务。国务院2001年6月出台了“计划生育技术服务管理条例”，明确规定计划生育技术服务工作既要控制人口数量，提高人口素质，又要保障公民的生殖健康权利。条例在明确计划生育技术服务机构职责、任务的同时，规定公民享有避孕方法的知情选择权，即在技术服务人员的指导下，根据自身的生理、心理特点和避孕节育技术的不同，自主选择和落实避孕方法。因此，在本法中规定我国公民采取避孕节育措施享有知情选择权，是计划生育实际工作的需要，也是为履行我国在签署国际条约时的承诺。
二、如何理解国家保障公民采取避孕节育措施的安全、有效、适宜
依照母婴保健法、妇女权益保障法和计划生育有关法规、规章的规定，国家保障公民采取安全、有效、适宜的避孕节育措施应当做到：第一，向育龄群众提供的避孕药品、工具应当安全、可靠；第二，向育龄群众提供的节育技术服务应当保证受术者的安全、健康；第三，采取积极措施，向育龄群众提供有效的计划生育和生殖保健服务，努力避免非意愿的妊娠，减少人工流产、引产；第四，采取各种措施，防止性病、艾滋病传播，并使患者得到治疗；第五，努力降低孕产妇死亡率等。
我们国家十分重视避孕药具的研制开发，目前我国有20多个计划生育科研院所致力于与生殖、避孕节育相关的基础研究以及为获得更安全、有效、简便的避孕药具和技术方法进行的研制开发。约有40间工厂生产避孕药具，2000年计划生育系统利用国家专项经费购买的避孕药具的数量和金额为：国家推荐产品宫内节育器1977.8万元，活性宫内节育器713.3万元，口服注射外用避孕药9513.7万元，避孕套11.3亿只，科技高新产品（如皮下埋植剂和长效针）2.9亿元。
国家加强计划生育服务工作，由3000多个妇幼保健机构、17000多个综合医院和计划生育科、270个地市级计划生育服务中心、33300个计划生育服务站组成的计划生育服务网络遍及城乡，为育龄群众提供了各个生理时期的生殖健康咨询服务、不孕症诊治、妇女病普查防治、性健康教育和性生活咨询；政府提供1.8亿元资金为740多个贫困县装备了妇科治疗仪、乳腺论断仪等论断治疗设施，并配备流动服务车，为边远地区育龄群众提供优质服务。
尽管避孕节育措施的知情选择工作已经在全国范围内开展起来，我国的计划生育工作水平也已经达到了前所未有的高度，但由于我国各地经济、
文化发展不平衡，各地计划生育工作水平差异也较大，在全国范围内真正实现避孕节育措施的知情选择还是一项十分艰巨的任务，要依靠广大计划生育技术服务人员作大量艰苦细致的工作，更要依靠广大育龄群众的自觉、自愿。本法考虑到了基层计划生育工作的实际情况，规定育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。同时将本法的实施时间推迟到2002年9月，目的就是不要搞“一刀切”，允许各地根据当地实际情况逐步推行。
三、实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全
本条第二款还规定“实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全”，这是我们计划生育工作全心全意为人民服务宗旨的体现。
实行计划生育，既要严格控制人口过快增长，又要保证广大人民群众身心健康。早在1973年国务院卫生行政部门就曾经颁布了“节育手术常规”，对实施避孕节育手术的有关问题作出规定，1993年国务院赋予国家计生委综合管理计划生育技术服务的职责以来，国家计生委先后制定了一系列的管理规章，各地方也出台了一些相关的地方性法规、规章。据相关资料表明，目前，全国已有306个地（市）级计划生育服务中心，县级计划生育技术服务站2457个，乡镇服务站38629个，有计划生育服务人员12万余人，年均实行节育手术2000万例，计划生育服务机构承担了70%的节育手术。
因此，保障受术者安全，第一位的是保证计划生育服务机构的工作质量和水平。
今年出台的《计划生育技术服务管理条例》从计划生育技术服务人员、机构、服务范围等方面作出严格规定，进一步保障合格的人员、合格的机构为育龄夫妻实施手术。首先，要求计划生育技术服务人员具有执业资格，依照《执业医师法》和国家有关护士管理的规定，分别取得执业医师、助理执业医师或者护士资格。
第二，对机构作出了规定，要求设立计划生育技术服务机构，必须经设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，并取得计划生育技术服务机构执业许可证。第三，要求在批准的服务范围、服务项目、手术种类内开展服务；同时要求服务人员遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德和管理制度，对于违反有关规定擅自从事计划生育服务的，由计划生育行政部门给予行政处罚。对于从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证机关给予行政处罚。
对于使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由卫生行政部门给予行政处罚。第四，规定从事计划生育技术服务的机构对公民实施避孕节育手术、特殊检查或者特殊治疗，应当征得受术者本人同意，从程序上进一步保证了育龄群众的安全。第五，从加强外部监督的角度，作出了规定。国家对计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应建立鉴定和报告制度，规定计划生育手术并发症鉴定和管理办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
要求从事计划生育技术服务的机构发生计划生育技术服务事故、发现计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的，应当在国务院计划生育部门规定的时限内同时向所在地人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告；
对计划生育技术服务重大事故、计划生育手术严重的并发症和计划生育药具严重的或者新出现的不良反应，应当同时逐级向上级人民政府计划生育行政部门、卫生行政部门和国务院计划生育行政部门和卫生部门报告。这一系列规定有效地保障了公民在接受避孕节育手术时，获得有效的安全保障。计划生育技术服务管理条例已于今年10月1日开始实施，相信随着本法和条例的贯彻执行，公民接受避孕节育手术，安全会更有保障。
2. 乳腺治疗仪器有用吗
还是自己按摩好
用一些针对乳房的按摩乳之类的每天沐浴的时候就可以自己做月经期间做最好
3. 乳腺治疗仪对乳腺增生有用吗
最好去检查。我22岁时候检查，双边乳房有硬块，其中一边已经变成纤维腺瘤，然后切除，当时在厦门的一家医院做的。化验后良性。
现在想想幸亏当时及时检查，然后才开始反省自己的生活，压力，焦虑，爱喝酒爱熬夜。从那次之后，就重新对待生活。
虽然说乳腺增生大部分女生都有，有时候他还会自己消失，但是，大部分人有不是正常的意思，只是不必惊慌，还是应该及时去医院检查，然后要注意，这个疾病要求人一定要乐观，不要生闷气，不要压力太大。
所以，所有姐妹们，要笑对每一天啊，为了我们的健康。
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4. 乳腺仪器理疗到底有没有效果
乳腺增生如果是单做理疗的话，效果不一定最好，如果采用辅助理疗的方法，可以很有效的缓解乳腺增生所带来的疼痛和肿胀。做理疗可以促进乳腺局部组织毛细血管扩张，增加血液循环，控制乳腺增生的疼痛。有些比较严重的乳腺增生，单纯靠理疗不能达到完全治愈的效果，可以配合中药制剂等联合治疗，这样乳腺增生的治疗更有效果。
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突然堵奶了通过婴儿的吮吸或者使用吸奶器进行吮吸，不能将堵塞的乳腺导管疏通，建议患者进行以下处理。患者可以先选择使用乳腺治疗仪，在红外线或者是其他的治疗办法的作用下，需要给予刺激，有助于患者乳腺导管的疏通。
6. 仪乳对后续治疗有影响吗
在女性健康中，比较受到关注的就是乳腺相关问题，随着科技水平的提高，有很多不常见的问题，也开始陆续出现。应该说是以前不能被检测出来的问题，现在的技术水平都能检测出来，就比如说乳腺炎、结节、增生、纤维瘤，更或者是重大的问题，都能及早地被发现。在被检查出相关问题以后，因为缺乏相关知识的了解，就会产生担忧，不管情况是良好还是严重，都会比较害怕，也不知道该如何去应对。想要了解清楚，下面就可深入了解了。
乳腺炎的危害有哪些？
在女性群体中，乳腺炎是经常出现在哺乳期女性身上的一种妇科疾病。乳腺炎对于女性来说，特别是对于处在哺乳期间的女性来说，就更容易受到乳腺炎的困扰，这种疾病的发生如果不及时治疗的话，不仅会对女性的乳房造成严重的伤害，同时还会影响到宝宝的哺乳。
1、乳房疼痛难忍
乳腺特别是乳头组织里分布的神经异常丰富，对疼痛极度敏感，经历过的女性患者自述比生产还疼，常人难以忍受如此剧烈的疼痛。
2、影响哺乳
哺乳期乳腺炎不仅自己身心健康受到很大影响，还使宝宝暂时或永远失去宝贵的母乳喂养，给母亲和孩子留下难以磨灭的伤痕，家人的心情也会随着妈妈的病情而牵动。
3、引发败血症
乳腺炎一旦发展炎症或治疗不正确、不及时，就有可能形成脓肿，脓肿有可能穿破胸大肌膜前疏松结缔组织，形成乳房后脓肿;或乳汁自创口处溢出而形成乳漏;更甚者可能发生败血症。乳腺炎给女性带来的伤害非常大，如果出现时就需要积极地进行治疗。在平时也需要积极的采取一些预防措施，防止疾病发生。
乳腺出现结节、增生、纤维瘤，会有什么不同表现？
如果出现结节，女性在触摸的时候，会明显的感觉到肿块，因为每个人的情况不同，表现也就会有不同。对于情况良好的，只是有肿块，没有不适的感觉。块状物体也没有产生变化，就不用太担心，属于安全情况。要是产生了变化，还有不适的反应，就要小心情况变严重，引发其他的重大问题。建议在产生变化之后，就要早点去处理。
增生则是相关组织发生变质，而种类也有很多，不同组织发生的问题，产生的影响也会不同。要想解决问题，就要找到根本的原因。出现问题的原因，主要有几个，会受到雌激素的影响，还有就是未婚未育的女性，会更加容易产生。
男性乳腺增生的危害有哪些？
首先，男性乳腺增生的后果（一）：乳房过度发育。通常情况下我们男性同胞的胸部是扁平的，乳腺基本没有发育，即便通过锻炼胸大肌也仅仅适度增厚而已，但是乳腺增生则会导致乳房过度发育，外形类似女性乳房。其次，男性乳腺增生的后果（二）：内心产生心理疾患。因为男性乳腺增生患者的乳房形似女性乳房，和其他男性胸部大不相同，所以极易造成男性出现心理阴影，往往会出现自卑、自闭、人际交往障碍、各种恐惧症等心理疾病。再次，男性乳腺增生的后果（三）：情绪改变，暴力倾向严重。因为乳腺增生属于内分泌失调类疾病，加之外在压力的作用下，男性患者的情绪会出现变化，容易出现紧张、愤怒、生气、焦虑、疲劳等暴躁负面情绪。男性乳腺增生的后果（四）：癌变。因为乳腺增生患者内部存在内分泌失调、情绪负面、心理障碍等因素，外部出现各类压力、负担等因素，在内外不良因素作用下极易诱发癌变的情况。
纤维瘤，是属于皮肤上的问题，皮肤周围出现很多纤维化的良性肿瘤。此种问题与结节有着相同点，就是大多数情况都是属于良好情况，只要生活上多注意调理，对健康就不会有太大的影响。也不容易发生坏的改变，现阶段出现的问题，并不需要去做相关措施干预。
乳腺癌对身体造成的危害有哪些
单单看到癌症这样的字眼，相信很多患者对于此病的危害已经明了于心。如今乳腺癌的发病率呈逐年上升的趋势，越来越多的女性饱受此病的折磨，接下来就让小编带领大家详细了解下，乳腺癌的危害。乳腺癌影响女性心理健康，由于乳腺癌的危害性较大，不论是发病率还是死亡率都十分高。同时，乳腺癌的治疗基本上以手术切除为主。手术切除是让女性朋友无法接受的治疗方法。手术切除乳房意味着从此以后，女性美的身体部分失去，即使是术后安装义乳，也始终无法女性失去乳房的心理障碍，会担心丈夫是否会因此而冷落自己等等负面心理。
乳腺癌后期可出现淋巴转移，同侧腋窝淋巴结肿大，而且肿大的淋巴结数目不断增多，互相粘连成团，少数患者可以出现对侧腋窝淋巴转移。乳腺癌后期还可以出现远处转移，乳腺癌会转移到肺部，出现胸痛、胸水、气促等症状。脊椎转移可以出现患处剧痛甚至截瘫等，肝转移可以出现黄疸、肝肿大等。在乳腺癌中晚期的时候，患者会出现下降的现象，这些现象是由疾病引起的，也是病情恶化的主要表现。患者会出现食欲下降、不爱吃饭、没有力气、贫血等症状，严重的会威胁到生命。乳腺癌如果不及时治疗，会出现转移的现象，给患者造成更严重的影响，当癌细胞转移到肺部的时候，会造成患者出现胸痛、呼吸困难、气短等症状，当癌细胞转移的到脊椎的时候，会造成患者出现骨头疼痛甚至是瘫痪的症状。
有网友问：几种情况，哪个危害会更大一点？
三种常见的女性相关问题，绝大部分出现的都是属于良好情况，其中比较复杂的一个问题，就是结节了，它有转变的可能性，而且相对来说会比较高。增生和纤维瘤，发展的速度上会比较慢，影响的因素也不太复杂。其实不管是那种情况，都要对随时的监控，要定期的去做检查，没有发生变化，就需要做处理，发生坏转变的可能性也较低。
有很多人都会关心，它们会不会转变成大家害怕的问题，没有准确的答案，但是，很多出现的情况都是良好的，只要在平时注意饮食、生活习惯，随时关注情况变化，即便发生不好的转变也不会有太大影响，早发现早处理。提醒一点，不要太过紧张，也不要太不重视，平时做好防御措施，结果都不会太差。
女性健康越来越受关注，问题的发生率变高，大家产生担心是可以理解的。不想问题找上门，还是要注意个人的习惯，对局部进行保护，各种问题的影响因素，都与激素分泌有关，建议在日常生活中，调节好体内的激素分泌，杜绝影响激素分泌的行为，就比如说情绪不良，还有长期熬夜。
7. 乳腺病治疗仪效果怎么样
不是。湛江市第四人民医院是一所市属二级甲等非营利综合性医院。
湛江市第四人民医院是广东医学院附属医院技术合作医院、双向转诊医院、专家多点执业定点医院，是一所学科齐全，技术力量雄厚，集医疗、预防、保健、康复、教学、科研为一体的市属二级甲等综合性医院。作为湛江市120急救中心、湛江市基本医疗保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医保定点医院，先后荣获市、区、局授予的文明单位、价格诚信单位、花园式单位、绿化达标单位、综合治理先进单位、双文明建设先进单位、爱婴医院和和谐消费信誉单位等光荣称号。
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