1. 现代农业产业园区规划设计要点
“多规合一”要求着力构建“以经济社会发展总体规划为龙头,国土空间规划为基础、专项规划为支撑”的区域规划体系。在对现代农业园区进行规划时,首先要与区域“多规合一”体系对接,严格地遵守和执行上位规划,做好本级规划的调整衔接,确保发展目标、空间坐标、国土指标、生态控标的高度统一和协调一致;其次以国家、地方政策和上位规划为依据,结合所在地域的整体经济发展规划来定位自身的指导原则、发展思路、战略目标、空间布局及保障体系,做到园区规划与政策良好的承接与融合,形成一个科学严谨的规划体系。
建立健全“多规合一”平台,完善相应机制
理顺各级、各类规划之间的层次关系,以空间资源的统筹布局为基础,在统一的空间平台上统筹生态、生产和生活三类空间布局,从而制定适合园区的空间布局和产业发展构架,划定出共同遵守的生态红线和开发边界。现代农业园区发展借势乡村振兴机遇,发挥农业的多功能性,利用“多规合一”,进一步明确各园区的产业功能,形成定位清晰、分工合理、错位发展、优势互补的良性格局,统筹推进产业园区、农村社区、田园景区三区共建,实现三产配套发展。同时在统筹“多规合一”时,强化土地利用、环境承载、生态空间的刚性约束,进一步规范项目管理,严格项目准入和退出机制,并为园区后续发展预留合理空间。
同时,构建由多级节点构成的一体化多规信息在线服务体系,从而消除各规划空间矛盾,实现发改、国土、规划等多部门规划成果的统一管理、深度融合,为新型城镇化战略提供高度协调、统一权威的空间规划“一张图”;此外,还需构建“多规合一”组织协调机制,建立完善的管理组织和相应的工作机制,相关部门协调联动,形成合力,共同探索推进“多规合一”。现代农业园区在做总体规划时要充分利用“多规合一”平台,减少规划所需对接部门和环节,让规划团队能够更加便利的获取上位规划或同级规划,节省人力、物力及资金等。
2. 现代农业产业园区规划设计要点有哪些
现代农业园区是以技术密集为主要特点,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。农业园区规划是以农业技术创新为重点,以高科技、高转化为特征,融现代工程设施体系、高新技术体系和经营管理体系于一体,在实现社会效益、生态效益的基础上,突出经济效益,充分发挥园区的资源优势和区位优势。
一般会有分选中心、冷库冷链、交易大厅、数据中心、服务中心、物流中心、其次还会根据需求配置追溯中信、展览中心、商业综合体。有些还会具备科研中心、生态区、游览区等等。
现代农业产业园是推动农业发展的关键一环,推动区域内农产品的规模化,标准化、品质化和品牌化。
3. 现代农业产业园区规划编制
1、能否站位区域发展基础,资源条件,并提出切实可行的产业发展路径是基本点。
2、生态乡村生态宜居建设是乡村振兴持续发展的重要保障。
3、规划强调生产、生态空间的合理划定与融合互补,包括建设发展机制内容。梳理生态资源与城乡绿地或公园系统的统筹对接。
4、在不同规划深度和层次上,建议着重考虑区域或特色区域、或具有良好基础的示范引领作用,形成在区域有不同发展主题单元,实现建设有抓手,带动辐射发展作用强,持续健康发展路径明确的总体思路。
5、乡村振兴的运营发展机制规划。避免城市落后产能向乡村转移,避免形成新的城乡二元结构。数据化管理等等。
6、城乡融合发展的机制创新是乡村振兴重要平台。
7、如何选择好乡村规划编制,要看是否具有农业产业规划基础,是否做过农业农村统筹规划,比如田园综合体、美丽乡村综合体、现代农业产业园区等等大量的规划案例和实践经验很重要,懂农村农业是做好乡村振兴规划基本前提,例如中农富通城乡规划-院的规划案例较多,规划站位高。
4. 现代农业园区规划的基本程序及要点
农业园区规划
农业园区规划是以农业技术创新为重点,以高科技、高转化为特征,融现代工程设施体系、高新技术体系和经营管理体系于一体,在实现社会效益、生态效益的基础上,突出经济效益,充分发挥园区的资源优势和区位优势。
一、概念
利用已有的农业科技优势、农业区域优势和自然社会资源优势,立足于本地资源开发和主导产业发展的需求,按照现代农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理,在特定地域范围内建立起的科技先导型现代农业示范基地。
二、基本功能
农业园区具有三大功能:社会公益性功能、企业盈利性功能和生态环保性功能。
社会功能
1、展示示范功能:展示最新的农业科技成果、最先进的农业管理手段、最具活力的农业经营方式。
2、导向服务功能
导向功能:对区域产业结构调整发挥导向作用,符合区域比较优势,确定优势产业,体现区域特色。
服务功能:不同层次的园区有不同的服务功能:省级以上的园区,重点瞄准国际、国内科技发展的前沿,引进农业高新技术、加强技术消化吸收与攻关创新,提高原创性的自主开发能力,成为农业科技成果转化的“发射台’;市县(市)园区要围绕区域特色和优势产业,主动接收省级以上园区的科技辐射,做好新技术的组装配套、熟化、示范、成为农业科技成果应用的“中转站”;乡镇级园区要立足为本地农民服务,加快实用技术的推广应用,直接为农业生产和结构调整服务,成为农业科技转化应用的“播种机”。
培训功能:农业园区通过示范培训,培养农业科技人才,强化农业科技队伍建设,普遍提高农民的文化水平和生产基本技能,培养造就具有一定的科技水平、能基本使用现代技术、了解社会信息的新型农民。
3、辐射带动功能
通过辐射扩散作用,促进产品、资本、技术、人才、信息的流动,把经济动力和创新成果传导到广大周围地区,带动整个区域甚至全国农村经济的发展。
经济功能
1、生产加工功能
农业园区的本质是经济实体,产品的生产和加工是其最基本功能。农业高新技术产品的生产和加工是农业园区企业化运作和获取经济效益的根本保证。
2、孵化试验功能
农业园区是一个扩大了的科技企业孵化器,包括项目孵化和企业孵化。
(1)项目孵化:对象主要是研究开发的科研成果和科技人员,孵化的目标是科技成果企业化,即可生产化。
农业园区良好的生产技术和管理条件,以及布局和立地上的差异使其成为农业高新技术理想的中试基地。通过资金、信息、技术、人才、政策环境等的集成,在园区内以农业企业为主体把高新技术成果孵化成适合市场需要的技术上较成熟的商品。
(2)企业孵化:对象是已注册的中小型科技企业法人,孵化的目标是培育成功的中小型科技企业和科技型企业家,并经过再孵化,实现由中小型科技企业向大中型科技企业的迅速转变,进而开拓国际市场,实现跨国经营和国际化发展。
3、企业赢利功能:农业园区以市场为导向,以科技为支撑,以效益为中心。通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、高附加值的产品,追求效益最大化。
生态功能
农业园区本身具有的科学性、知识性、趣味性和可参与性、可操作性,只要略加配套包装,就可成为很好的生态旅游观光产品,而且投资省、见效快、风险低、可塑性强,既可观光,又可参与,既可品尝,又可带产品,具有其他旅游不可比拟的独特魅力。
所以可通过现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术的展示示范,园林化的整体设计,加上独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与及生态休闲等功能的设计,农业园区成为融科学性、艺术性、文化性为一体、天人合一的现代生态农业观光景点。但应该明确区分建设园区的主导功能和附属功能,而不应该强调面面俱到。
5. 现代农业产业园规划的三大原则
一、作物种植类设施用地
①直接用于作物种植的生产设施用地,根据生产需要,按照农业行业标准合理确定。
②农作物设施种植(工厂化栽培)、育种育苗的辅助设施用地,原则上控制在项目用地面积的5%以内,最多不超过10亩。
③从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地,原则上控制在种植面积的1%以内,种植面积500亩以内的,最多不超过5亩;种植面积超过500亩的,可适当扩大,但最多不得超过15亩。
二、畜禽水产养殖类设施用地
①直接用于养殖的生产设施用地,根据生产需要,按照农业行业标准合理确定。
②规模化养殖猪、牛、羊的辅助设施用地,原则上控制在项目用地面积的15%以内,最多不超过20亩,其中生猪养殖不受20亩上限限制。
③其他规模化畜禽水产养殖的辅助设施用地,原则上控制在项目用地面积的10%以内,最多不超过15亩(其中水产养殖的最多不超过10亩)。
6. 现代农业园区规划内容
1.发展功能定位准确。
产业园建设思路清晰,发展方向明确,突出规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵,突出技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能,突出对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革的引领作用。
2.规划布局科学合理。
产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配。产业园专项规划或方案符合当地经济社会和农业发展规划的要求,并与有关规划相衔接。产业园有明确的地理界限和一定的区域范围,全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。
3.建设水平区域领先。
产业园各项指标区域领先,现代要素高度集聚,技术集成应用水平较高,一二三产深度融合,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量,体制机制创新活力迸发。主导产业集中度较高,占产业园总值的50%以上。
4.绿色发展成效突出。
种养结合紧密,农业生产清洁,农业环境突出问题得到有效治理。农业水价综合改革顺利推进,全面推行“一控两减三基本”。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,无公害农产品生产全覆盖,绿色食品认证比重较高。绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。
5.带动农民作用显著。
入园企业积极创新联农带农激励机制,通过构建股份合作等模式,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系,实现产业融合发展,让农民分享产业增值收益。园区农民可支配收入持续稳定增长,原则上应高于当地平均水平30%以上。
6.政策支持措施有力。
地方政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金优先用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
7.组织管理健全完善。
产业园建设主体清晰,管理方式创新,有适应发展要求的管理机构和开发运营机制,形成了政府引导、市场主导的建设格局。
7. 现代农业产业园区规划设计要点总结
为推动我国现代农业产业的高质量发展,促进农村经济健康快速发展,很多地区积极部署相关利好政策,大力发展现代农业产业园的规划建设工作,通过“生产+加工+科技”在满足人们的生活需求上,增加农民收入,改善生态环境,加速农业产业生产转型升级。同时,以产品、技术和服务为纽带,结合区域自身优势,有效推动农业产业健康成长。
我国现代农业园区的现状?
农业产业作为我国国民经济的基础之一,随着时代的转变,人口不断的增长,对于食物的需求量也在随之增加,因此,发展农业产业对经济增长起着举足轻重的作用。
从现代农业产业园的发展整体来看,广东创建现代农业园区最多(8家),占总数的7.5%。其次为黑龙江、四川(7家),占比6.5%。主要聚集在东部及中部地区。由此可见,我国现代农业产业园如雨后春笋般的不断涌现,但同时很多地方建设起来后有着投资规模大、产业配套不完善等问题,产业园开始呈现“难以管控”的趋势。
面对这样的情景,我国应如何科学规划发展农业产业园,推动农业高质量高发展?走出一条符合现代农业产业园区绿色发展的创新之路。
如何科学规划发展农业产业园?
1
明确定位
首先应先明确农业产业园发展中的定位,全面分析园区发展环境,市场需求以及人力资源等方面的支撑,同时综合考虑目前园区发展的优势、劣势、机遇与挑战,确定园区市场定位和产业发展方向等,有效提高农业产业的核心竞争力,推动现代农业产业园区健康平稳发展。
2
细分产业规划
做大做强主导产业,建立优势特色产业引领区;促进生产要素集聚,建立现代技术与装备集成区,推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产业融合发展区;推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区;是提升农业产业核心竞争力,建设高质量发展示范区。
3
建立健全管理机制,逐步完善运营体系
科学的管理体制和高效的运营机制,完善的营销环境,正在引领现代农业产业园健康快速的发展。在管理机制上,要以企业为主体,市场为规范,坚持创新发展,不断优化管理能力和水平。在运营体系上,营造符合现代农业发展的组织架构,充分发挥企业、政府、园区的创造力,进一步完善农业产业园运营体系。
4
完善与农民利益联结机制
引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股园区企业,以股东身份获得收益,有效激励全联农带农有效激励机制。
综上所述,我国农业产业转型升级,高质量发展,都需要依托现代农业产业园这一载体。因此,园区自身的科学规划发展,高效管理至关重要,这也是我国现代农业产业园一直努力的方向。规范农业产业发展市场,优化生态环境,合理规划建设,才能走出一条符合现代农业产业园绿色发展的创新之路。